Зачем для срочников готовят новый закон о призывном возрасте, его повышении с нового 2024 года. В РФ изменяется законодательная база. Особенно в связи с текущей обстановкой в стране, мире. Необходимо обеспечить обороноспособность России, создать резерв армии. И подготовить личный состав на случай агрессии, непредвиденных военных конфликтов. Мера эта вынужденная, но необходимая. Для начала ознакомимся с законом.
Со скольких лет призывали раньше
Военный призыв в России происходит два раза в год в одно и то же время: весенний – с 1 апреля по 15 июля, осенний – с 1 октября по 31 декабря. Стоит отметить, что в 2022 году из-за частичной мобилизации осенний призыв был перенесен с 1 октября на 1 ноября. Указ о призыве граждан на службу подписывает президент РФ. Жителей Крайнего Севера всегда призывают на месяц позже, педагогических работников – только весной (с 1 мая), жителей сельской местности, работающих на посевной и уборочной кампаниях, – только осенью (с 15 октября).
Возраст призыва – от 18 до 27 лет, срок службы – один год. Повестка о необходимости явиться в военкомат выдается призывнику лично в руки, никто другой не имеет права на ее получение.
В декабре 2022 года министр обороны Сергей Шойгу выступил с инициативой поэтапно изменить границы призывного возраста. Возраст зачисления на военную службу он предложил поднять с 18 до 21 года, а предельный призывной возраст – с 27 до 30 лет.
Важно! Уклонистам грозит уголовная ответственность (ч. 1 ст. 328 УК РФ): до 200 тыс. руб. штрафа, до шести месяцев ареста, до двух лет принудительных работ или лишения свободы.
Юрист Арсений Левинсон:
«Нет никаких особенностей проведения призывных мероприятий в период, когда идет специальная военная операция. Последние годы численность граждан, которых должны призвать, снижалась. После указа президента будет ясно, сохранится ли количество призывников или, наоборот, будет увеличено.
В городах федерального значения и регионах призыв также проходит без особенностей. Единственное, что различается, – это так называемое задание на призыв. Главное организационно-мобилизационное управление Генштаба формирует для каждого региона определенную численность граждан, которых необходимо призвать в вооруженные силы. Традиционно с юга России и Кавказа меньше призывают, в Центральной России и на Урале задание на призыв больше».
До какого возраста можно было отслужить
Ранее верхней границей для «срочки» устанавливался предел в 27 лет. Если по каким-либо причинам призывник не служил до этого возраста, он переводился в запас. И это при условии, что в данный период военнообязанный умудрялся избегать столкновений с военкоматом, не получал повестки. Либо на законных основаниях получал отсрочку от призыва.
Выход нового законопроекта
В Госдуму внесли законопроект о постепенном повышении призывного возраста – до 21-30 лет. Переходный период с поэтапным изменением «классической» возрастной схемы 18-27 предполагается до 2026 года. С 1 января 2024 года будут призывать граждан в возрасте 19-30 лет, с 2025 – начнут с 20-летних. Мужчины старше 27, не служившие срочную службу, смогут пойти в армию «при желании».
Законопроект об изменении возрастных рамок призыва на срочную службу внесен в Государственную думу РФ. Об этом сообщается на сайте нижней палаты российского парламента.
Основные изменения
При этом законопроект предполагает возможность отслужить «по желанию» – для 18-летних после 2024 года. Кроме того, граждане возрастом 27-30 лет, находящиеся в запасе и не служившие «без законных оснований для этого», также «смогут пройти военную службу по желанию».
Если закон будет принят, то отсрочки от службы будут действовать «до истечения их срока или исчезновения оснований».
Почему его ввели
Законопроект возник после заявления главы Минобороны Сергея Шойгу – он в конце 2022 года призвал поднять призывной возраст в стране. 12 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин «концептуально поддержал» идею, но «детали и оформление идеи – от Минобороны».
Шойгу также рекомендовал «разрешить призывникам переходить на контракт с первого дня службы».
История рассмотрения
13 марта в Госдуму внесли проект закона об изменении призывного возраста в России. Авторы инициативы предлагают с 1 января 2024 года поднять предельный возраст призыва на срочную службу с 27 до 30 лет. При этом повышение минимального возраста призыва будет производиться поэтапно. С начала 2024 года перестанут призывать граждан в возрасте 18 лет, с 1 января 2025-го призыву не будут подлежать 19-летние россияне, а еще через год переходный период закончится и установят окончательный вариант нового призывного возраста – от 21 года до 30 лет.
Впоследствии Картаполов уточнил, что призыв на срочную службу в армию в 2023 году пройдет без изменений. Депутат рассчитывает, что закон о повышении возраста призывников будет принят в весеннюю сессию Госдумы.
Член комитета ГД по обороне Виктор Соболев отмечал, что не видит смысла в повышении призывного возраста. По его словам, нижняя планка в 21 год – «ни туда ни сюда», потому что потенциальный призывник в этом возрасте еще не закончит университет или институт.
В то же время глава отдела правового сопровождения клиентов компании «ПризываНет» Клавдия Бакуменко заявляла в разговоре с порталом News.ru, что повышение призывного возраста позволит выпускникам ПТУ и колледжей поступать на высшее образование до 21 года и получать отсрочку. Сейчас же людям со средним специальным образованием перед поступлением в вуз нужно отслужить.
При этом, добавила Бакуменко, новые нормы могут снизить до минимума число призывников, имеющих право на отсрочку до 27 лет – по обучению в магистратуре и аспирантуре. Поэтому «вырастет общее число мужчин», которых могут призвать в армию.
Когда закон вступит в силу
Повысить призывной возраст срочников предполагается с 18-27 лет до 21-30 лет. Переход планируется поэтапный – до 2026 года. То есть, в 2024 году с 1 января по 31 декабря будут призывать граждан РФ возрастом от 19 до 30 лет. С 2025 года призыв начнется с 20-летних. В 2026 году военкоматы уже будут ждать россиян в возрасте от 21 года и старше. Вступить в силу поправка должна с 1 января 2024 года.
Какие преимущества видит правительство
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, увеличение призывного возраста позволит освободить военные комиссариаты от необходимости выдавать отсрочки школьникам и студентам во время их учебы. Кроме того, должны «сократиться финансовые обязательства бюджета на организацию и проведение медкомиссий» – на сумму более 639 млн рублей ежегодно.
Что будет с людьми старше 27 лет
Если в России повысят призывной возраст, это позволит сократить расходы благодаря отсутствию необходимости обучать призывников. Преимущества повышения возраста призыва перечислил депутат Государственной думы и автор соответствующего законопроекта Андрей Картаполов.
«Основная экономия будет заключаться в том, что люди будут приходить, имеющие специальность. То есть их не надо будет практически заново обучать, а сейчас очень многие специальности военные являются родственными специальностями с гражданскими», – уточнил парламентарий.
По его словам, преимуществом также является тот факт, что на службу в армию будут приходить уже «взрослые люди» со специальностью и опытом, из-за чего повысится качество комплектования личного состава и Вооруженных сил в целом.
Картаполов пояснил, что законопроект предполагает сохранить возможность поступления на службу с 18 лет для сохранения процесса поступления девушек и молодых людей в военные вузы. В Думе не увидели минусов в повышении призывного возраста, сказал депутат, подчеркнув, что это не приведет к увеличению числа срочников или особым нагрузкам на военкоматы.
Какие еще изменения произошли
Новость о возвращении законопроекта появилась на фоне еще одного нововведения, которое анонсировал российский Генштаб за день до начала весеннего призыва. Глава организационно-мобилизационного управления заявил на брифинге в Минобороны, что военкоматы в России теперь будут рассылать повестки не только в бумажном, но и в электронном виде – через «Госуслуги». На следующий день стало известно, что с сайта «Госуслуг» теперь нельзя удалить учетную запись онлайн – сделать это можно только при личной явке в МФЦ (центры электронных услуг). При этом Минцифры России сообщило, что «удаление аккаунта на «Госуслугах» не является уклонением от службы в армии», а функция пропала из-за участившихся «случаев взлома личных кабинетов».
В первом чтении Госдума приняла законопроект о призыве в армию без повесток еще в 2018 году. Тогда в пояснительной записке к законопроекту указали, что документ разработан с целью «сократить число уклонистов от военной службы». Второе чтение пришлось на 22 февраля 2022 года – день «признания» российским правительством так называемых «ДНР» и «ЛНР», за два дня до полномасштабного вторжения в Украину. Тогда законопроект, как пишет Фарида Рустамова, ссылаясь на сайт Госдумы, приняли за три минуты.
В конце марта 2023 года, после уже упоминавшегося выше брифинга Минобороны России, зампредседатель комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин сообщил, что и цель раздачи электронных повесток, которые тоже «будут приравнены к личному вручению», – «минимизировать процент уклонистов». «Если пришла [повестка] через «Госуслуги», нужно выполнять», – заявил он изданию URA.RU. При этом глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев в комментарии для ТАСС отметил, что электронные оповещения военкоматов пока не являются повестками и такой цифровой способ вызова в военкоматы» не закреплен в российском законодательстве».
В марте Госдума приняла законопроект, который повысил призывной возраст с 27 до 30 лет. Нижняя планка также возросла – с 18 до 21 года. При этом с 1 января 2024 года начнут призывать молодых людей от 19 до 30 лет. В 2025 и 2026 годах нижний порог возраста призыва на военную службу составит 20 и 21 год соответственно. При этом совершеннолетние, но не достигшие призывного возраста, могут пройти службу в армии добровольно.
Впервые с предложением повысить призывной возраст выступил министр обороны России Сергей Шойгу в декабре 2022 года. Владимир Путин тогда поддержал идею Шойгу. Предложенная министром обороны реформа предусматривала увеличение количества военнослужащих до 1,5 миллионов человек. Он заявил, что в течение 2023-2026 годов будут проведены масштабные изменения состава российских войск, в том числе увеличение их численности и изменение военно-административного деления РФ (речь идет о создании двух новых военных округов – Московского и Ленинградского, а также о сосредоточении военных сил на так называемых «новых субъектах РФ» – так российские власти называют оккупированные области Украины).
Самостоятельная явка призывников
Если в текущий призыв (эта процедура в российских военкоматах проходит весной и осенью) повестка не пришла, то в течение двух недель следующего призыва нужно самостоятельно явиться в военкомат.
Если в период призыва военнообязанный покидает место проживания на срок более чем три месяца, то он должен сообщить об этом, придя в военкомат самостоятельно.
В четверг, 6 апреля, Госдума России вернула к процедуре второго чтения законопроект о призыве в армию через заказные письма. На это обратила внимание журналистка Фарида Рустамова. В случае принятия этого закона уведомление призывника о повестке будет достаточным основанием для явки в военкомат. Как только письмо доставлено, повестка автоматически считается полученной адресатом под личную подпись (сейчас призывник должен расписаться в самой повестке, без этого она врученной не считается).
Участие срочников в миротворческих операциях
Законопроект об участии солдат-срочников в миротворческих операциях был одобрен Госдумой во вторник, 4 апреля. Предполагается, что контрактники и срочники, прошедшие военную подготовку, будут участвовать «на добровольной основе» в операциях, которое российское правительство называет «миротворческими». Война в Украине, согласно риторике властей России, таковой не является – ее называют» «СВО», «специальной военной операцией».
Миротворческие миссии с участием российских военных проходят в Нагорном Карабахе (около 2 тысяч солдат и офицеров и сотни единиц техники, как писал ТАСС в 2020 году) и Приднестровье (441 солдат). В Карабахе российские силы будут находиться пять лет, согласно договоренностям с Арменией и Азербайджаном. Власти Молдовы настаивают на выводе российских войск из Приднестровья.
Как будут искать призывников
В новом законопроекте прописано, как сотрудники полиции будут разыскивать уклоняющихся от призыва. Если раньше военкомат просто передавал список МВД и они искали людей по месту жительства или работы, то сейчас на призывника нужно будет завести административное или уголовное дело и уже затем привлечь к поискам сотрудников полиции.
Если призывник не будет знать о заказном письме, то он все равно получит статус уведомленного и закон обязывает его явиться в военкомат в течение двух недель.
Последствия уклонения
Если призывник не будет знать о заказном письме, то он все равно получит статус уведомленного и закон обязывает его явиться в военкомат в течение двух недель. За неявку грозит административная ответственность – от 500 рублей до 3 тысяч рублей, либо уголовная – до двух лет лишения свободы.
Частые вопросы
Наиболее часто военнообязанные спрашивают, могут ли новобранцев сразу же отправить в зону боевых действий (сейчас – на Украину), как законопроект относится к мигрантам, стоит ли вообще «прятаться» от военкоматов. Ниже приведены ответы на большинство из них.
Коснутся ли изменения срочников
По заверениям парламентариев, нынешний призыв под закон не подпадает. Поэтому все, набранные этой весной, будут служить «по-старому». Без изменения возраста.
Что будет с мигрантами
Мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья законопроект также касается. Если приезжие стали гражданами РФ до 30 лет, они будут должны встать на воинский учет – по статье 4 ФЗ №9 «О воинской обязанности и военной службе».
Как пройдет призыв в 2023 году
Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов уточнил, что призывы в 2023 году пройдут по действующим сейчас правилам.
Нынешний весенний призыв в российские военкоматы начался 1 апреля и завершится 15 июля 2023 года. Сейчас закон не предусматривает получения повестки электронным способом или заказным письмом. Повестка может быть вручена только лично под роспись. Об этом говорится в пункте 7 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ». Однако министр обороны России Шойгу уже успел отметить значимость цифровизации военкоматов, которые позволили «обеспечить высокую эффективность призыва россиян на военную службу».
Почему не стоит прятаться от военкомата
Комментируя возможные изменения закона, правозащитник и юрист коалиции «Призыв к совести» подчеркнул, что бороться за право не идти в армию лучше законными путями и заранее, не дожидаясь повестки – ни той, что вручат лично, ни электронной или в письме.
«Стратегия избегать получения повестки не самая перспективная. Человек находится в очень уязвимом положении, даже если он не получал повестку: ее могли закинуть в почтовый ящик или вручить другим незаконным способом. Бегать от получения повестки даже без планируемых изменений никогда не было особо безопасным. Происходят облавы, насильственные призывы, были случаи, когда полиция могла задержать человека и доставить его в военный комиссариат и тот факт, что он не получал повестку, его никак не защищал. Сейчас, скорее всего, будет сложнее бегать от военкомата», – говорит собеседник.
Легальные способы – это отсрочки по здоровью или из-за учебы, а также альтернативная служба. «Если у человека есть убеждения, которые противоречат несению военной службы, то добиваться замены военной службы альтернативной гражданской службой. В целом по Конституции у нас нет всеобщей воинской повинности: часть 3 статьи 59 Конституции предусматривает, что гражданин, убеждения которого противоречат военной службе, вправе требовать ее замены на альтернативную гражданскую. Сейчас, в фактически военное время, бегать от военкомата становится сложнее и опаснее и граждане с большей вероятностью могут столкнуться с произволом. Возможность для защиты своих прав все-таки остается: нужно добиваться отсрочек, освобождений, альтернативной гражданской службы. Однако к этому нужно готовиться, изучать свои права (в том числе по материалам правозащитников), оформлять доверенности на близких, общаться с военкоматом в письменном виде через заявления и требовать своих законных прав не идти в армию, а они, в общем-то, есть у каждого человека», – заключает правозащитник.
Директор правозащитной организации «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко рассказал Русской службе «Би-би-си», что принятие закона «позволит не вызывать в военкоматы школьников и студентов, которые и так имеют или получат отсрочку». При этом в пояснительной записке к законопроекту отдельно отмечается, что ежегодно с воинского учета снимают 30 тысяч россиян, достигших 27 лет, «не имея на это законных оснований». Увеличив призывной возраст, правительство намерено восполнить нехватку призывников.
Готовность призывника к службе определяет медицинская комиссия, в которую входит терапевт, окулист, отоларинголог, стоматолог, невролог, хирург и психиатр. После прохождения медосмотра призывнику присваивается категория годности:
- «А» – здоров, может служить в любых войсках;
- «Б» – имеет незначительные проблемы со здоровьем, годен с ограничениями (по роду войск);
- «В» – имеет серьезные проблемы со здоровьем, подлежит призыву только в военное время;
- «Г» – временно не подлежит призыву по состоянию здоровья, получает отсрочку на 6 или 12 месяцев;
- «Д» – состояние здоровья не позволяет служить.
От призыва освобождаются:
- кандидаты и доктора наук;
- условно осужденные;
- находящиеся под следствием;
- имеющие судимость;
а также близкие родственники военнослужащих, которые погибли при исполнении.
Отсрочка положена:
- студентам, обучающимся на очных отделениях;
- депутатам, сотрудникам МЧС, МВД и ФСБ;
- опекунам несовершеннолетних;
- тем, кто ухаживает за близким родственником;
- отцам-одиночкам;
- отцам двух и более детей;
- отцам детей-инвалидов до трех лет;
а также мужчинам, чья жена носит второго ребенка (срок более 26 недель).
С марта 2022 года на отсрочку могут претендовать сотрудники IT-компаний с государственной аккредитацией, имеющие профильное высшее образованием и проработавшие в ней не менее 11 месяцев, либо же устроившиеся на работу в течение года после окончания учебы.
В текущем году форму об отсрочке можно было заполнить на «Госуслугах» с 23 января по 6 февраля. Если заявление одобрено работодателем, то сформированные списки направляются в Минцифры, а оттуда в Минобороны. Решение об отсрочке в 2023 году призывная комиссия примет с 1 апреля по 15 июля.
Военная служба является обязательной, но в особых случаях ее можно заменить на альтернативную гражданскую службу (АГС) – например, если убеждения или вероисповедание призывника противоречит прохождению срочной службы. Перечень организаций, где призывник может пройти АГС, утверждает Минтруд, среди профессий – животновод, маляр, машинист бульдозера, повар, тракторист и другие (учитывается опыт и стаж работы).
Отправят ли новобранцев на фронт
Не нужно путать призыв, военные сборы и участие в боевых операциях. Пока речи об отправке срочников «горячие точки» не идет. Сначала бойца нужно обучить, подготовить. К тому же из практики СВО известно, что там участвуют либо контрактники, либо сотрудники ЧВК. Не имеющие отношения к срочной службе.
Ежегодно для подготовки армейского резерва и улучшения его выучки в России проводятся военные сборы. Указ о призыве военнослужащих запаса на военные сборы подписывает президент РФ. Возраст участников таких сборов зависит от категории запаса. Освобождение получают все те же категории, что и при срочной службе.
Обратите внимание! На сборы призывают не только отслуживших, но и тех, кто имел освобождение или отсрочку. За неявку на сборы грозит штраф от 500 до 3 тыс. руб. (ст. 21.5. КоАП РФ). Сборы продолжаются не более двух месяцев. Одного гражданина нельзя призвать на них чаще одного раза в три года и больше 12 месяцев за все время. За участниками сохраняется место работы и средняя заработная плата.
